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夯实富民根基淮安涟水脱贫攻坚跑出加速度

归档日期:04-16       文本归类:玄参      文章编辑:爱尚语录

  一望无垠的田野上,金银花、葛根、玄参、白术等中草药的幼苗破土而出,在涟水县陈师街道办事处1.8万亩的“百药园”里,每天都有200位以上的村民在此务工,他们中大部分是低收入农户。中草药采摘、地块除草等用工高峰期,还会有近千人上工,不算土地流转等收益,仅仅务工这一项,每人每天就有60元的收入。

  如今的涟水乡村,一个个产业扶贫项目如雨后春笋般涌现,成为脱贫攻坚的不竭动力源泉。

  推进脱贫攻坚战,涟水县通过扶持产业发展来夯实富民根基,同时,联系实际创新举措释放脱贫机制活力,充分发挥纪委监督执纪职能压实扶贫责任,在冲刺脱贫攻坚中跑出了加速度。

  “这些人都已五六十岁,外出打工很困难,在家门口就近就业,省下了来回路费和每天吃喝开支,收入也不低,划算多了。”闽卓农业发展有限公司董事长卓永芳在“百药园”里签约了2800亩土地,以前搞房地产开发的他十分看好中药材市场,并希望以此带动更多的低收入农户脱贫致富。

  “百药园”项目于2016年下半年启动实施,涉及团结、合心、红旗、高庄、国民等5个村850户农户。目前,已成功签约20个中草药种植项目,种植总面积达到8000亩,年内有望扩至2万亩。以此为基础,陈师街道办事处全力打造“中医药养生小镇”。

  “通过土地‘规模化’流转,实现集中连片种植中草药,提高土地的产出效益,显著增加农民收入。改变扶贫的传统方式,形成集旅游观光、文化展示、医疗保健、养生养老于一体的健康旅游目的地,使产业扶贫有了可持续的载体。”陈师街道办事处药材办工作人员王浩宇这样归纳“百药园”带来的变化。

  涟水县扶贫办主任席虎介绍,近两年来,他们重点围绕特色种养扶贫产业,调优产业结构,打造产业基地,成功打造了1.2万亩瓜蒌和中药材种植基地、3000亩芦笋种植基地、3.1万亩花卉苗木基地、2000亩食用菌产业基地,培育形成了12个特色产业精准扶贫示范村。

  为了进一步提升产业扶贫成效,涟水县规划了“一路一廊”产业带,沿淮高路现代农业产业带带动涟沭片区脱贫致富,沿古淮河生态廊道带动渠北片区脱贫致富。除了“一路一廊”总体布局外,再在每个乡镇打造农业产业园或农业示范基地。

  “截至2018年底,全县建档立卡低收入农户11.27万人,53个省、市定经济薄弱村,已有9.5万人实现脱贫,45个省、市定经济薄弱村脱贫出列,累计脱贫率分别达到84.3%和84.9%。”席虎介绍。

  很多低收入农户受思想认识、知识结构等方面限制,很难编制出带动增收能力强的项目,即使编制实施了精准到户项目,也受项目规模等方面影响,市场竞争力不强,抗风险能力差。为改变这种情况,涟水县探索建立了“1+N”利益联结机制,成立涟水益农投资管理有限公司,统一管理扶贫开发资产的投资和收益,统筹精准到户项目补助资金,实施大项目带动经济薄弱村和低收入农户增收。

  “石湖年出栏40万头仔猪繁育场、年出栏20万头生猪育肥场,高沟年出栏20万头生猪育肥场,涟水经济开发区饲料厂,这些项目构成了涟水正邦牧业猪舍购置及返租项目。”席虎介绍,该项目由涟水县益农投资管理有限公司组织实施,涟水正邦牧业每年按投资比例支付租金给公司,公司根据各个村的省补资金数额将租金受益及时拨付到各村。所得租金全部用于提高新灯塔村、前进村、严黄村、中营村、红旗村、卜圩村、薛桥村村集体经济收入。目前,已有51.75万元租金到账,均分发到这7个村。

  公司还以股份制投资形式,在梁岔镇、红窑镇实施两个光伏项目,预期年收益率可达10%;以收取固定租金的模式,分别在义兴镇建设食用菌产业园,在高沟镇建设光伏产业园,在县经济开发区建设精准扶贫产业园,每年按照投资总金额7%—10%收取租金。这些投资所得收益,均由公司统一缴存至县扶贫专户,并由县财政统一拨付给经济薄弱村和低收入农户。

  县扶贫办的办公室隔壁就是全国首家以“扶志扶智”为主题的扶贫超市,电子屏幕上滚动播放着技能培训、政策服务等内容,十几位群众正在此寻找适合自己的招工信息。扶贫超市以创业就业、慈善求助、咨询服务为主题,变“政府端菜”为“群众点菜”,将富民壮村项目、就业岗位信息、慈善求助信息等清单式展示,分为“我想创业”“我想就业”“信息发布”“我想咨询”四大功能板块,供各类人群自助查询,有效消除信息不对称等难题,打通扶贫“最后一公里”。这一创新做法,在全市推广。

  “我们在收到整改督办函后,针对问题整改清单,迅速成立问题整改小组,明确专人,对档案资料中的缺项、漏项进行查补。交办的问题一针见血,整改的要求明确明了。”朱码街道办事处扶贫工作分管人解耀斌对记者说。

  朱码街道办事处收到的整改督办函是“一单一函一书”(问题交办单、整改督办函、问责决定书)中的“一函”。该县充分发挥纪委在脱贫攻坚战中精准监督执纪的职能,创新设立“一单一函一书”责任落实机制。县纪委与县扶贫办建立联合督查组,开展扶贫工作督查,现场下达问题交办单,限时整改;对在规定时间内未能整改到位的下达整改督办函,再次限时整改;对督办仍没有整改到位的下达问责决定书,对相关责任单位和责任人进行问责。

  “红窑镇有建档立卡3583户、10543人,到2018年底,还有649户、1746人没有脱贫。我们最大的体会就是扶贫责任必须不折不扣地落实到位。在第三方入户调查中,工作人员发现一个农户的部分数据有误差,村支书和村会计因此受到处分。”红窑镇副镇长姚永余说,精准识别是精准扶贫的第一道关口,必须做到让每一位低收入农户真正享受到扶贫政策。

  记者了解到,2018年,涟水县纪委和扶贫办共下发交办单22份、整改督办函9份,交办问题60余个。

  为彻底杜绝脱贫攻坚过程中虚报冒领、贪污挪用、优亲厚友等违法违规问题,从2017开始,该县把低收入农户确定、扶贫项目申报实施、帮扶资金拨付使用等全部纳入村居小微权力监督内容,按季度开展交叉滚动检查。同时,常态化组织开展扶贫领域作风专项整治,并率先在全市实现扶贫领域专项巡察全覆盖。(梁宝华 刘 华 杨 尚 孙国柱)

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